Внутренняя политика Екатерины II

Внутренняя политика Екатерины II

Период правления Екатерины II носил достаточно противоречивый характер. С одной стороны Екатерина следовала идеям «просвещенного абсолютизма», а с другой усиливала репрессии в государстве. Такому характеру правления посодействовали многие обстоятельства.

Начало правления Екатерины II совпал с упадком крестьянского хозяйства, отсутствием рынка свободной рабочей силы для мануфактурного производства, недостаток денежных средств в казне. Необходимы были перемены: расширение предпринимательской деятельности, вовлечение большего количества населения в экономическую жизнь государства, ослабление государственного контроля. Эти необходимые перемены были близки Екатерине по духу. Но вместе с тем реформирование следовало проводить осторожно, так как народное недовольство росло, во Франции свершилась буржуазная революция (императрица опасалась такого же развития событий и в России), а в самом государстве росла критика крепостнических порядков, либеральные идеи находили все большее поддержки среди населения.

Политика просвещенного абсолютизма.  Что же это за идеи «просвещенного абсолютизма»? Впервые эти идеи прозвучали в трудах французский мыслителей Вольтера, Дидро, Руссо, Монтескье. За основу данной идеи была взята критика феодального общества, его многочисленных пороков. Философами утверждалась мысль о свободе каждого человека от рождения, ратовали за уничтожение эксплуатации, деспотичной формы правления. Ими была сформулирована теория «общественного договора», по которому народ передает часть своих «естественных прав» правителям, которые, в свою очередь,  должны выражать позицию этих людей. Таким образом, одна часть общества производит блага,  другая часть  занята обороной, третья  -  управляет государством. Просветители также выступали за лишение церкви земель и отдаления ее от государственной власти, лишить ее тем самым влияния на политику.

У Екатерины II был свой взгляд на эти идеи, хоть по духу они ей и были близки. Идеи «естественного права» и «общего договора» она отвергала, по ее мнению, благополучие государства возможно только при абсолютной власти просвещенного монарха-философа, который сможет создать универсальные законы. Монарх в управлении должен опираться на дворянство. Свои идеи она изложила в «Наказе» Уложенной комиссии. В отношении церкви императрица соглашалась с секуляризацией церковных земель. Деятельность же церкви критики с ее стороны не вызывала. Монастырских крестьян также надлежало перевести в категорию государственных.

В русле «просвещенного абсолютизма» императрицей были приняты следующие решения:

- создано дворянского Вольного экономического общества в одна тысяча семьсот шестьдесят пятом году;

- упорядочены были крестьянские повинности в прибалтийских губерниях;

- право на открытие мануфактур без разрешения правительства с одна тысяча семьсот семьдесят пятого года;

- секуляризация земель, принадлежащих церкви с одна тысяча семьсот восемьдесят шестого года;

- разрешение на занятия промыслами всем желающим;

- запрет на публикацию объявлений о продаже крепостных крестьян за долги помещика;

- разрешение на деятельность вольных типографий с одна тысяча семьсот восемьдесят третьего года.

Уложенная Комиссия.  Венцом деятельности в духе «просвещенного абсолютизма» стал созыв комиссии, которая должна была разработать новый свод законов. Новый документ должен был заменить Соборное уложение одна тысяча шестьсот сорок девятого года. Продолжая дело Петра I и Елизаветы Петровны в этом направлении, Екатерина привлекла для работы в комиссии не только государственных чиновников, но и выборных депутатов от сословий: от каждого государственного учреждения – по одному депутату; от дворян – по одному от уезда; от купцов – по одному от горда; от государственных крестьян, ясачных людей и кочевых племен – по одному от провинции; один депутат от духовенства. Крепостные крестьяне своих представителей не имели, считалось, что в их интересах действуют депутаты-помещики. Нерусские народы Сибири, Урала, Поволжья, а также государственные крестьяне получили право выбирать своих представителей впервые.

Каждый депутата представлял своих избирателей, то есть имел наказ от них.  Всего к участию в Комиссии тридцатого июля одна тысяча семьсот шестьдесят седьмого года приступили пятьсот шестьдесят четыре депутата, которые имели одну тысячу четыреста шестьдесят пять наказов с мест. Число дворян среди депутатов составило сорок процентов.

Суть данных наказов сводилась к следующим предложениям: дворяне выступали за упрощение купли-продажи имений, за усиление поиска беглых крестьян, организацию органов местного самоуправления; купцы  просили ввести монополию на торговлю в городах, наложить запрет на торговую деятельность дворян и крестьян, также просили в некоторых привилегиях уровнять их с дворянами (например, отменить телесные наказания, позволить владеть крепостными душами, покупать крестьян  для работы на мануфактурах); депутаты, представляющие интересы вольных  крестьян, указали на недостаток земель, высокие налоги и притеснения со стороны помещиков. Только из уст одного человека, Григория Коробьина из Козловского уезда, прозвучало замечание о тяжелом положении крестьянства. Комиссия проработала полтора года и была распущена, так и не успев принять ни  одного решения, в связи с началом Русско-турецкой войны.

При Екатерине II наступил «золотой век» дворянства, которое всегда было опорой императрицы.

Золотой век российского дворянства. В отношении дворян было принято много решений, улучшивших их и без того привилегированное положение:

- с одна тысяча семьсот шестьдесят пятого года дворяне могли своих крепостных ссылать не только в Сибирь, но и на каторгу. При этом сам помещик определял срок каторги. Сослать дворянин мог своего крепостного за любую провинность, например, жалобу на своего хозяина;

- все земли, захваченные ранее помещиками, признавались их собственностью;                                                                                                 

- с одна тысяча семьсот шестьдесят второго по одна тысяча семьсот девяносто шестой годы императрица наделяла дворян землями и крестьянами;

- установилась монополия помещиков на землю по отношению к промысловикам, которым запретили покупать крепостных для работы на мануфактурном производстве;

- с одна тысяча семьсот восемьдесят второго года дворяне являлись собственниками не только земель, но и всех полезных ископаемых, найденных на этих землях. Ранее по указу «О горной породе» собственником открытого месторождения ископаемых становился человек,  его обнаруживший;

- с одна тысяча семьсот шестьдесят третьего года расходы на содержание  воинских команд по усмирению крестьянских восстаний легли на плечи самих крестьян;

- с одна тысяча восемьсот третьего года фактически вводится крепостное право на Украине – крестьянам запрещают переходить от одного помещика к другому.

Все привилегии дворянства были перечислены в «Жалованной грамоте дворянства» в одна тысяча семьсот восемьдесят пятом году. Также были созданы дворянские собрания, которые проходили один раз в три года. На этих собраниях выбирали уездных и губернских предводителей дворянского собрания. Эти предводители могли обращаться к губернаторам с просьбами, также могли направлять ходатайства в высшие органы власти и в том числе к императрице.

В этом же году вышла «Жалованная грамота городам», по которой население городов было разделено на шесть разрядов, была определена структура городского самоуправления.

Ужесточение внутренней политики в 70-90-ых годов. Характерной чертой правления Екатерины II стало ужесточение политики. Вызвано это было и Пугачевским бунтом и опасениями распространения идей Французской революции в России.

С одна тысяча семьсот семьдесят пятого года увеличилось число губерний с двадцати трех до пятидесяти. В губерниях определялась численность населения от трехсот до четырехсот тысяч человек мужского пола. Губернией управлял губернатор.

 Далее губернии состояли из уездов, численностью от двадцати до тридцати тысяч душ мужского пола. Управление уездом осуществлял капитан-исправник. Такое дробление территории способствовало лучшему контролю властей. Были созданы сословные суды: уездный – для дворян, городской магистрат – для горожан, нижняя расправа – для государственных крестьян. У крепостных суда не было, их судьбу решал сам помещик.

На Украинских землях самоуправление было ликвидировано, как и Запорожская Сечь.

Революционные события во Франции послужили поводом к закрытию частных типографий. Известные русские просветители Александр Николаевич  Радищев и Николай Иванович Новиков преследовались властями за инакомыслие.

Александр Николаевич  Радищев был приговорен к смертной казни за публикацию своего труда «Путешествие из Петербурга в Москву». Смертную казнь позже заменили на десять лет сибирской ссылки. Николай Иванович Новиков, писатель и издатель,  был заточен на пятнадцать лет в Шлиссельбургскую крепость. Это свидетельствовало об окончании политики «просвещенного абсолютизма».

Политика ужесточения Екатерины II, усиления самодержавья, а также всяческие привилегии дворянству не моли не вызвать в дальнейшем протест населения.